Стратегія ЄС для Дунайського регіону (ЄСДР) є однією з чотирьох макрорегіональних стратегій ЄС, що спрямована на зміцнення транснаціонального співробітництва в регіоні з метою подолання диспропорцій в його соціально-економічному розвитку, об’єднання та координації зусиль усіх учасників для втілення спільних проектів. Посилання можна знайти тут.
В рамках ЄСДР країни-не члени ЄС співпрацюють на рівних умовах з країнами-членами ЄС за 12 пріоритетними напрямами, що сприяє більшій згуртованості Дунайського макрорегіону та прискоренню євроінтеграційних процесів.
Держави-учасниці ЄСДР:
• Держави ЄС – Австрія, Болгарія, Німеччина, Румунія, Словаччина, Словенія, Угорщина, Хорватія, Чехія.
• Держави-кандидати на членство в ЄС – Боснія і Герцеговина, Сербія, Чорногорія.
• Держави-сусіди – Молдова, Україна
❕ В Україні до реалізації ЄСДР задіяні 4 області, які частково розташовані в басейні річки Дунай:
• Одеська (має безпосередній вихід до Кілійського гирла річки Дунай; на території розташована частина суб-басейну Дельти Дунаю)
• Івано-Франківська і Чернівецька (на території областей розташовані витоки річок Прут і Серет, які є лівими притоками Дунаю)
• Закарпатська (знаходиться в басейні річки Тиса – лівої притоки Дунаю).
Національним координатором від України, відповідальним за реалізацію Стратегії ЄС для Дунайського регіону, обрано Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрегіон).
Структура управління ЄСДР:
1) Генеральний Директорат Європейської Комісії з питань регіональної політики здійснює загальне керівництво ЄСДР за допомогою та у консультації з Групою представників високого рівня, яка складається з представників всіх держав-членів ЄС.
2) Кожний пріоритетний напрямок спільно координується двома державами або регіонами, які працюють у консультації з Європейською Комісією, відповідними агентствами ЄС і регіональними органами. Кожна з двох відповідальних держав призначає Координатора пріоритетного напряму (Координатор ПН).
3) Координатори ПН очолюють Координаційні ради (steering groups), які окремо створюються для кожного пріоритетного напряму і займаються повсякденною реалізацією відповідного пріоритетного напряму.
4) Національні координатори є основними стратегічними органами в структурі управління. Вони контролюють і відслідковують участь своєї держави в реалізації ЄСДР по всіх пріоритетних напрямах.
5) Національні координатори беруть участь у обговореннях та прийнятті рішень на рівні Комітету з моніторингу реалізації Дунайської транснаціональної програми (ДТП).
- Генеральний Директорат Європейської комісії з питань регіональної політики (DG REGIO)
🔹 головний виконавчий орган ЄС, який сприяє реалізації ЄСДР та надає підтримку державам-членам ЄСДР.
2. Група представників високого рівня
🔹 орган, що складається з офіційних представників держав-членів ЄС і бере участь в політичній координації стратегії разом із Європейською Комісією.
3. Дунайська транснаціональна програма (ДТП)
🔹фінансовий інструмент європейської програми Інтеррег (Interreg), спрямований на досягнення економічного, соціального і територіального об’єднання Дунайського регіону шляхом розвитку окремих напрямів.
ДТП фінансує проекти з розробки і практичної реалізації політики за чотирма напрямами:
• Інноваційний та соціально відповідальний Дунайський регіон;
• Екологічно та культурно відповідальний Дунайський регіон;
• Краще пов’язаний та енергетично відповідальний Дунайський регіон;
• Ефективно керований Дунайський регіон.
4. Контактний центр Дунайської стратегії
(Danube Strategy Point – DSP)
🔹 орган, що надає адміністративну та комунікаційну допомогу в імплементації стратегії;
🔹заснований з метою створення більш сприятливих умов для реалізації Стратегії, а саме:
• розширення внутрішньої та зовнішньої комунікації;
• надання необхідної підтримки стейкхолдерам ЄСДР;
• поліпшення співпраці між координаторами пріоритетних напрямів та національними координаторами;
• адміністрування інструментів фінансування, наданих в якості технічної допомоги пріоритетним напрямам Стратегії;
🔹 наразі DSP має дві штаб-квартири – у Відні (Австрія) та в Бухаресті (Румунія).
5. Координатори пріоритетних напрямів (Координатори ПН)
🔹особи, відповідальні за виконання ЄСДР щодо певного пріоритетного напряму, які очолюють Координаційні ради (steering groups);
🔹 призначаються кожною з двох держав, відповідальних за реалізацію певного пріоритетного напряму.
6. Координаційна рада (steering group)
🔹 координаційний орган, який створюється окремо для кожного пріоритетного напряму, і до якого входять представники держав, задіяних до реалізації такого пріоритетного напряму.
Координаційна рада є виконавчим органом, який разом із Координаторами ПН забезпечує реалізацію ЄСДР, оцінку реалізації ЄСДР та звітність щодо проведеної роботи на цьому напрямі.
7. Національні координатори
🔹особи, відповідальні за координування процесу імплементації стратегії на національному рівні. Вони контролюють і відслідковують участь своєї держави в реалізації ЄСДР по всіх пріоритетних напрямах, інформують на національному і регіональному рівнях всі зацікавлені сторони про ключові події і поточні ініціативи.
Засідання Національних координаторів очолюється почергово державами, які на момент засідання головують в ЄСДР, за підтримки Тріо головуючих країн, Європейської комісії та Контактного центру Дунайської стратегії.
В Україні функції координатора ЄСДР на національному рівні виконує Міністерство розвитку громад та територій України (Мінрегіон).
8. План заходів головування України в Стратегії ЄС для Дунайського регіону
🔹 програмний документ, що відображає основні заходи, які Україна планує провести за час свого головування в рамках ЄСДР з метою досягнення встановлених тематичних та політичних пріоритетів.
9. Політичні пріоритети
Політичними пріоритетами головування України є:
• Синхронізація пріоритетів ЄСДР з програмами ЄС, національними та регіональними операційними програмами;
• Підвищення інституційної спроможності ЄСДР;
• Посилення ролі громадянського суспільства у реалізації Стратегії;
• Проведення моніторингу, оцінки реалізації та впливу ЄСДР
10. Пріоритетні напрями (ПН)
🔹 тематичні напрями, за якими вбачається робота в рамках Стратегії.
В рамках ЄСДР визначені наступні пріоритетні напрями (ПН):
ПН 1 – Мобільність
1А – Внутрішнє судноплавство
1Б – Автомобільний, залізничний транспорт та авіаційне сполучення
ПН 2 – Підтримка сталої енергетики
ПН 3 – Розвиток культури та туризму
ПН 4 – Відновлення та збереження якості води
ПН 5 – Управління екологічними ризиками
ПН 6 – Збереження біорозмаїття, ландшафтів, якості повітря та ґрунтів
ПН 7 – Розвиток знань і освіти суспільства
ПН 8 – Підтримка конкурентоспроможності підприємств
ПН 9 – Інвестиції в освіту та перепідготовку
ПН 10 – Інституційна спроможність та адміністрування
ПН 11 – Безпека та боротьба з організованою злочинністю
11. Програма головування України в Стратегії ЄС для Дунайського регіону
🔹 програмний документ, що відображає основні політичні та тематичні пріоритети України на час головування в рамках ЄСДР, а також основні заходи, які будуть вжиті з метою досягнення встановлених пріоритетів.
12. Тематичні пріоритети
🔹 пріоритети, що визначаються
Тематичними пріоритетами головування України є:
• Сталий розвиток Дунайського регіону: декарбонізація та трансформація економіки;
• Розвиток людського капіталу та ринків праці.
13. Тріо головуючих країн (Trio Presidency)
🔹 орган, що об’єднує попередню головуючу державу, поточну головуючу державу, наступну головуючу державу.
Цей орган відіграє дорадчу роль для забезпечення злагодженості, стратегічної стабільності та безперервності головування в ЄСДР.
Протягом 2021 року Тріо головуючих країн складають Хорватія, Словаччина, Україна.
14. Центральні пріоритети
Центральними пріоритетами головування України є
• Декарбонізація та трансформація економіки;
• Розвиток людського капіталу та ринків праці.
Додатково:
- Європейський зелений курс (Європейська зелена угода)
🔹 дорожня карта заходів, які мають на меті перетворити ЄС на ефективну, стійку та конкурентоспроможну економіку, визначити засоби перетворення Європи на перший у світі кліматично нейтральний континент до 2050 року, стимулювати розвиток економіки, покращення здоров’я та якості життя людей, а також трансформувати кліматичні та екологічні виклики на можливості у всіх сферах та політиках ЄС, гарантуючи справедливий та інклюзивний характер зеленого переходу.
2. Європейське територіальне співробітництво Interreg
🔹 інструмент Європейського Союзу, який забезпечує основу для співпраці і реалізації спільної політики на національному, регіональному та місцевому рівнях між різними суб’єктами держав-членів ЄС.
Загальна мета Interreg – сприяти гармонійному економічному, соціальному та територіальному розвитку Європейського Союзу в цілому.
Interreg побудований на трьох напрямах співпраці: транскордонному (Interreg A), транснаціональному (Interreg B) та міжрегіональному (Interreg C).
3. Міжнародна транспортна мережа TEN–T
🔹 транс’європейська транспортна мережа; інфраструктурний проєкт, метою якого є удосконалення автомагістралей, залізниць, внутрішніх водних шляхів, а також координування всієї транспортної системи.
4. Новий європейський порядок денний щодо цифровізації (діджиталізації)
🔹 одна з семи флагманських ініціатив у рамках стратегії «Європа 2020», що спрямована на розвиток інформаційного суспільства та впровадження цифрового ринку.
5. «Східне партнерство»
🔹 зовнішньополітична ініціатива ЄС, яка є продовженням східного напряму Європейської політики сусідства та має на меті зміцнення стосунків з шістьма східноєвропейськими сусідами ЄС – Азербайджаном, Білоруссю, Вірменією, Грузією, Молдовою та Україною.
